他山之石｜德國、日本、新加坡建筑垃圾高效回收利用的經驗做法
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2020-04-29 09:43
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中國環境報綜合報道建筑垃圾是社會發展的產物，同時影響著社會的健康發展。在中國，建筑垃圾產生的速度很快，體量也很龐大，在高效建筑垃圾資源化利用方面，還有很長的路要走。
在這方面，歐洲的德國、亞洲的日本和新加坡走在前列。在德國，人們對垃圾的認識是：一旦善加利用，垃圾也是資源；在日本，對“建設副產物”的分類多達20多種，按照類別科學處理；新加坡則注重制定綠色建筑的標準，從源頭上減少建筑垃圾的產生。
德國：“垃圾山”的變遷折射垃圾處理上的思維轉變
漢堡易北河畔有一座人工山，綠樹掩映之中，白色的風電葉片緩緩轉動。誰能想到，數十年前，這里是二戰轟炸建筑瓦礫的堆場，此后又被用于堆積工業廢料和城市垃圾。
從上世紀80年代起，當地政府用塑料防水膜覆蓋垃圾山，鋪上最厚達3米的土層，種上植被。垃圾產生的沼氣則收集起來轉化為附近一家煉銅廠的部分用電來源。2011年，垃圾山上安裝了8000平方米的光伏發電系統，功率更高的風力發電機取代了老電機。兩者產生的電力可滿足4000戶家庭的全年需求。垃圾產生的廢液攜帶的熱量也被收集起來，為辦公室供暖。此外，山頂建成一條長1000米的長廊，成為人們觀賞漢堡全景的最新去處。垃圾山成為漢堡的能源之丘、市民的景觀公園。
漢堡垃圾山的今昔反映了德國對垃圾處理的思維轉變。根據德國法律，建筑垃圾生產鏈條中的每一個責任者，都需要為減少垃圾和回收再利用出力。
建筑材料制造商必須將產品設計得更加環保和有利于回收。比如生產不同長度的板材，避免將來重新切割。建筑承包商（包括工程師、建筑設計師）必須把垃圾回收納入建筑計劃。比如多采用可回收建筑材料等。房屋拆遷工程商的責任最為關鍵。法律要求他們的拆除行為必須有利于建筑垃圾回收。在激烈的市場競爭下，拆遷商經常以很低甚至零價格從業主那里得到合同，然后通過分解、回收和銷售建筑垃圾獲利。
目前，德國是建筑垃圾回收做得最好的國家之一，回收利用率達到87%。
日本：處理不同種類“建設副產物”的法律也不相同
日本對“建設副產物”的細分多達20多種，處理不同種類副產物適用的法律也不同。比如雜草等按一般垃圾處理，木材、建筑污泥等按建筑垃圾處理，金屬等按產業垃圾處理，石棉、熒光燈變壓器等有毒有害物質按特別管理產業垃圾處理，建筑渣土則不歸入垃圾。
減少施工現場垃圾產生和盡可能再利用是日本處理建筑垃圾的主要原則。根據《建設副產物適正處理推進綱要》，建設項目的發包人和施工方有義務在建設過程中減少建設副產物的產生，建材供應商和建筑設計者有義務生產和采用能再生利用的建材。對能再使用的建設副產物應盡量再使用；對不能再使用的建設副產物應盡量再生利用；對不能再生利用的副產物則盡量通過燃燒實現熱回收。
日本對建筑垃圾的生產、分類、處理有嚴格的流程管理。施工隊要向建筑公司總部提交對工程可能產生的垃圾估算、分類再利用和最終處理的詳細計劃，并將結果報告保存5年。如果一家企業上一年產生的產業垃圾超過1000噸，則必須在當年6月30日前向當地都道府縣知事提交垃圾減量的計劃。
新加坡：土地空間有限迫使政府必須提高回收利用率
對于建筑垃圾回收工廠，新加坡環境局通過出租土地的方式予以支持，這些工廠回收的建筑垃圾占據新加坡全部建筑垃圾回收份額的80%至90%。為了最大程度地回收建筑垃圾，新加坡政府出臺了建筑拆除行為準則，幫助建筑拆除承包商更好地規劃拆除程序。
新加坡還注重從源頭上減少垃圾產生，與之相關的政府措施包括綠色與優雅建筑商計劃和綠色建筑標志計劃等。前者是2009年推出的一項認證計劃，從員工管理、塵土和噪聲控制以及公共安全等多個方面對建筑從業者進行評分。后者始于2005年，這一認證專門針對熱帶地區的建筑，以評估建筑物對環境的負面影響及獎勵其可持續發展性能為目的，考核的指標包括節能、節水、環保、室內環境質量和其他綠色特征與創新5個方面。
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